Na podlagi 110. člena Zakona o urejanju prostora (ZUreP-2; Uradni list RS, št. 61/17), 99. člena Zakona o interventnih ukrepih za omilitev posledic drugega vala epidemije COVID-19 (Uradni list RS, št. 175/20, 203/20 – ZIUPOPDVE in 15/21 – ZDUOP) ter 25. člena Statuta Občine Benedikt (Uradno prečiščeno besedilo - UPB1, Uradno glasilo e-občina, št. 20/21) je župan Občine Benedikt dne 23. 12. 2021 sprejel
SKLEP O PRIPRAVI PRVIH SPREMEMB IN DOPOLNITEV OBČINSKEGA PROSTORSKEGA NAČRTA OBČINE BENEDIKT (SDOPN1)
1. člen
(namen sklepa)
S tem sklepom župan Občine Benedikt, po predhodni seznanitvi in ob sodelovanju javnosti ter udeležencev urejanja prostora, določa začetek in način priprave prvih sprememb in dopolnitev Občinskega prostorskega načrta občine Benedikt (v nadaljevanju: SDOPN1), ki je bil sprejet z Odlokom o Občinskem prostorskem načrtu občine Benedikt (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 27/14) na podlagi Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 76/14 – odl. US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 – ZUreP-2).
2. člen
(vsebina in pravna podlaga)
(1) Pravno podlago za pripravo SDOPN1 predstavlja Zakon o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 61/17; v nadaljevanju: ZUreP-2). Ker občina s SDOPN1 ne predlaga spremembe namenske rabe kmetijskih zemljišč v obsegu več kot 10 ha, se kot pravna podlaga uporabi tudi 99. člen Zakona o interventnih ukrepih za omilitev posledic drugega vala epidemije COVID-19 (ZIUOPDVE; Uradni list RS, št. 175/20, 203/20 – ZIUPOPDVE, 15/21 – ZDUOP, 51/21 – ZZVZZ-O, 57/21 – odl. US in 112/21 - ZIUPGT).
(2) S tem sklepom se potrdijo izhodišča za pripravo SDOPN1 občine Benedikt.
(3) S tem sklepom se določi:
- območje in predmet načrtovanja,
- način pridobitve strokovnih rešitev,
- vrsta postopka,
- roke za pripravo SDOPN1 in njegovih posameznih faz,
- državne in lokalne nosilce urejanja prostora, ki bodo pozvani za podajo mnenj,
- načrt vključevanja javnosti in
- seznam podatkov in strokovnih podlag ter obveznosti udeležencev pri urejanju prostora glede njihovega zagotavljanja.
3. člen
(ocena stanja in razlogi za pripravo)
(1) Občinski prostorski načrt Občine Benedikt (v nadaljevanju OPN) je bil sprejet dne 4. 6. 2014 na 6. izredni seji Občinskega sveta Občine Benedikt in je bil objavljen v Uradnem glasilu slovenskih občin, št. 27/14. Že v času priprave OPN so se izoblikovale nove razvojne pobude, ki jih v procesu priprave OPN ni bilo več mogoče upoštevati oziroma vključiti v OPN.
(2) Kompleksni pobudi se nanašata na umestitev stanovanjske soseske in poslovne cone v občinskem središču. V veljavnem OPN občine Benedikt predmetni območji nimata določene namenske rabe, ki bi omogočala predvidene ureditve.
(3) Samostojno pobudo predstavlja tudi razvojni projekt za energetiko, ki se nanaša na izvedbo posameznih vrtin in potem izgradnjo elektrarne.
(4) Posamezne individualne pobude se nanašajo tudi na posege v odprtem prostoru, ki ga označuje posamična poselitev.
(5) SDOPN1 se nanašajo na določila tekstualnega dela in grafičnega dela OPN.
4. člen
(potrditev izhodišč)
S tem sklepom se potrdijo Izhodišča za pripravo SDOPN1 občine Benedikt, ki jih je pripravil ZUM urbanizem, planiranje, projektiranje d.o.o., Maribor (št. naloge 21048, oktober 2021).
5. člen
(območje in predmet načrtovanja)
(1) Območje SDOPN1 se nanaša na naslednje ureditve:
- širitev občinskega središča naselja Benedikt, zlasti za potrebe centralnih dejavnosti;
- preveritev površin za gospodarske dejavnosti v občinskem središču;
- preveritev površin za rudarsko – energetske dejavnosti;
- obravnava pobud fizičnih in pravnih oseb za spremembo namenske rabe prostora;
- po potrebi in v okviru možnosti evidentiranje oziroma ustrezna opredelitev obstoječih stavbnih zemljišč, ki niso opredeljena ali niso opredeljena ustrezno;
- določitev razredov poplavne nevarnosti ter vsebinska in prostorska opredelitev ukrepov za zavarovanje pred visokimi vodami;
- zagotavljanje nadomestnih kmetijskih zemljišč za načrtovane prostorske ureditve iz predhodnih alinej.
(2) Načrtovane prostorske ureditve imajo naslednje kumulativne značilnosti:
- so pomembne iz vidika razvoja za občino;
- ne posegajo na kmetijska zemljišča tako, da bi presegle spremembe namenske rabe kmetijskih zemljišč v obsegu več kot 10 ha;
- ne zahtevajo posebnih dodatnih strokovnih podlag in preveritev ali celovite presoje vplivov na okolje in ne podaljšujejo rokov za izvedbo posameznih faz SDOPN1.
(3) Območja sprememb namenske rabe prostora v SDOPN1 so razpršena po celotnem območju občine in podana kot okvirna, v nadaljnjem postopku so v iskanju optimalnih rešitev možne tudi korekcije.
6. člen
(način pridobitve strokovnih rešitev)
(1) Strokovne rešitve upoštevajo strokovne podlage, prikaz stanja prostora, splošne smernice državnih in lokalnih nosilcev urejanja prostora (v nadaljevanju: NUP) in njihove razvojne potrebe, usmeritve iz državnih in občinskih strateških dokumentov ter izražene razvojne pobude.
(2) V postopku SDOPN1 se smiselno upoštevajo že izdelane strokovne podlage, ki so bile izdelane za potrebe osnovnega akta, analize in preveritve razvojnih pobud ter druge strokovne preveritve, kadar so ali še bodo izdelane kot obrazložitve in utemeljitve posameznih predlaganih sprememb.
(3) Kot obvezna strokovna podlaga za pripravo SDOPN1 se izdela elaborat ekonomike.
7. člen
(vrsta postopka)
SDOPN1 se skladno s 123. členom ZUreP-2 pripravljajo in sprejemajo po postopku, ki je predpisan za pripravo in sprejetje OPN, pri čemer se upošteva tudi 99. člen ZIUOPDVE.
8. člen
(roki za pripravo SDOPN1 in njegovih posameznih faz)
(1) Postopek teče skladno z ZUreP-2 po naslednjih fazah in rokih:
faza |
vsebina |
rok |
1 |
pripravljalna dela, vključno z valorizacijo načrtovanih prostorskih ureditev in opredelitvijo do pobud za spremembo NRP |
izvedeno |
2 |
izhodišča za pripravo SDOPN1 za obravnavo v javnosti, izvedba postopka sodelovanja deležnikov |
izvedeno |
3 |
dopolnitev izhodišč na podlagi pripomb deležnikov oz. izhodišča za pripravo SDOPN1, sprejem sklepa o pričetku SDOPN1 |
izvedeno |
4 |
pridobivanje konkretnih smernic NUP, mnenj glede verjetnosti vplivov na okolje in odločbe o postopku CPVO |
januar, februar 2022 |
5 |
osnutek SDOPN1 za pridobitev prvih mnenj NUP |
2 meseca po pridobitvi konkretnih smernic NUP in odločbe o CPVO |
6 |
(dopolnjeni) osnutek SDOPN1 (uskladitev s prvimi mnenji NUP) |
2 meseca po prejemu vseh prvih mnenj NUP |
7 |
javna razgrnitev in javna obravnava dopolnjenega osnutka SDOPN1 |
po pripravi dopolnjenega osnutka SDOPN1, trajanje 1 mesec |
8 |
stališča do pripomb in predlogov iz JR in JO |
1 mesec po poteku roka za pripombe na razgrnjeno gradivo |
9 |
predlog SDOPN1 za pridobitev drugih mnenj NUP |
1 mesec sprejemu stališč do pripomb iz JR in JO |
10 |
usklajeni predlog SDOPN1 za potrditev na MOP |
1 mesec po prejemu vseh drugih mnenj NUP |
11 |
usklajeni predlog SDOPN1 za sprejem na Občinskem svetu Občine Benedikt |
1 teden po prejemu sklepa MOP o potrditvi usklajenega predloga SDOPN1 |
12 |
končni elaborat in gradivo za vključitev v PIS |
do uveljavitve SDOPN1 |
(2) Predvideni roki posameznih faz so okvirni in se lahko zaradi nepredvidljivih pogojev in usklajevanj v postopku tudi spremenijo (obseg in vsebina mnenj nosilcev urejanja prostora, pripombe in predlogi z javne razgrnitve…).
(3) Postopek in roki priprave posameznih faz SDOPN1 se prilagodijo tudi v primeru, da bo potrebno za prostorski akt izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje.
9. člen
(državni in lokalni nosilci urejanja prostora, ki bodo pozvani za podajo mnenj)
(1) Za pripravo SDOPN1 bodo uporabljene odgovarjajoče splošne smernice nosilcev urejanja prostora. Državni in lokalni nosilci urejanja prostora, ki podajo konkretne smernice in mnenja k načrtovanim prostorskim ureditvam s svojega delovnega področja:
področje |
nosilec urejanja prostora |
razvoj poselitve |
Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana, gp.mop@gov.si |
kmetijstvo |
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana |
gozdarstvo, lovstvo in ribištvo |
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo, lovstvo in ribištvo, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana |
gozdarstvo |
Zavod za gozdove Slovenije Večna pot 2, 1000 Ljubljana |
upravljanje z vodami |
Ministrstvo za okolje in prostor, Direkcija RS za vode Hajdrihova ulica 28c, 1000 Ljubljana |
ohranjanje narave |
Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor Pobreška cesta 20a, 2000 Maribor |
varstvo kulturne dediščine |
Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino Maistrova 10, 1000 Ljubljana Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, OE Maribor Slomškov trg 6, 2000 Maribor |
zdravje ljudi |
Ministrstvo za zdravje Štefanova 5, 1000 Ljubljana |
cestni in železniški promet in področje avtocest |
Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za kopenski promet Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana DARS, Družba za avtoceste v Republiki Sloveniji d.d. Ul. XIV. divizije 4, 3000 Celje |
trajnostna mobilnost |
Ministrstvo za infrastrukturo, Služba za trajnostno mobilnost in prometno politiko, Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana |
pomorski in zračni promet |
Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za letalski in pomorski promet Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana |
rudarstvo |
Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo, Sektor za rudarstvo Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana |
energetika |
Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo, Sektor za energetiko Langusova ulica 4, 1000 Ljubljana Plinovodi d.o.o. Cesta Ljubljanske brigade 11b, p.p. 3720, 1001 Ljubljana ELES d.o.o. Ljubljana, Hajdrihova 2, 1000 Ljubljana Elektro Maribor d.d. Vetrinjska ulica 2, 2000 Maribor |
zaščita in reševanje |
Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje Vojkova 61, 1000 Ljubljana |
obramba |
Ministrstvo za obrambo, Direktorat za logistiko Vojkova 61, 1000 Ljubljana |
vojna in prikrita vojna grobišča |
Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za vojaško dediščino Dimičeva uliva 16, 1000 Ljubljana |
blagovne rezerve |
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Služba za varnost, obrambne zadeve in blagovne rezerve Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana |
oskrba s pitno vodo |
Mariborski vodovod, javno podjetje, d.o.o. Jadranska cesta 24, 2000 Maribor |
odvajanje in čiščenje odpadnih voda |
AGJ, arhitekturno projektiranje in ravnanje z odplakami, d.o.o. Pot na Kamenšak 17, 2230 Lenart |
telekomunikacije |
Telemach d.o.o. Brnčičeva ulica 49a, 1231 Ljubljana-Črnuče Telekom Slovenije d.d. Cigaletova 15, 1000 Ljubljana |
ravnanje z odpadki |
Saubermacher Slovenija d.o.o. Spodnji Porčič 4, 2230 Lenart v Slovenskih goricah |
občinske ceste in javne površine |
Občina Benedikt Čolnikov trg 5, 2234 Benedikt |
(2) V kolikor se v postopku priprave ugotovi, da je potrebno vključiti tudi druge nosilce urejanja prostora, ki niso našteti v tem členu, se jih po potrebi vključi v pridobitev smernic in mnenj. V kolikor se ugotovi, da mnenja nekaterih nosilcev urejanja prostora niso potrebna, se seznam NUP, ki se jih vključi v postopek SDOPN1, ustrezno skrajša.
(3) Občina Benedikt bo zaprosila tudi Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za okoljske presoje, Dunajska cesta 47, 1000 Ljubljana, da odloči, ali je za SDOPN1 potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje.
10. člen
(načrt vključevanja javnosti)
(1) Sodelovanje zainteresirane javnosti pri oblikovanju izhodišč je bilo zagotovljeno v obliki zbiranja predlogov in pripomb, objave delovnih izhodišč ter organizirane delavnice z različnimi deležniki.
(2) V nadaljevanju se javnost z namenom soočenja in usklajevanja različnih interesov v prostoru, z namenom posvetovanja ali z namenom splošne seznanitve z okvirnim predmetom načrtovanja in drugo vsebino seznani z osnutkom SDOPN1. V ta namen se po potrebi lahko izvede javni posvet, delavnice ali drug način sodelovanja z javnostjo. Za usklajevanje interesov se lahko skliče tudi posvet z nosilci urejanja prostora ali se usklajevanje izvede ciljno s posameznimi nosilci urejanja prostora za področja iz njihove pristojnosti.
(3) Z namenom seznanitve ter dajanja predlogov in pripomb se javnost seznani z dopolnjenim osnutkom SDOPN1 v času javne razgrnitve in javne obravnave. V ta namen se osnutek SDOPN1 (in okoljsko poročilo v primeru, da bo za SDOPN1 potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje) objavi v prostorskem informacijskem sistemu oziroma v kolikor ta še ne bo vzpostavljen, na spletni strani Občine Benedikt.
(4) Občina Benedikt lahko z namenom vključevanja javnosti v SDOPN1 organizira tudi dodatne posvete, delavnice in podobno, objavlja informacije v občinskem glasilu, na svoji spletni strani, oglasni deski, lokalnem radiu ali drugih primerljivih sredstvih obveščanja.
11. člen
(podatki in strokovne podlage ter obveznosti udeležencevpri urejanju prostora glede njihovega zagotavljanja)
(1) Občina Benedikt v postopku SDOPN1 zagotovi:
- posebne strokovne podlage za potrebe občine, kot je opisano v 6. členu,
- elaborat ekonomike kot obvezno strokovno podlago,
- morebitne druge strokovne podlage, ki so določene z zakonom in okoljsko poročilo, v kolikor bo to potrebno.
(2) Pri pripravi SDOPN1 se upoštevajo:
- OPN in vse strokovne podlage, ki so priloga OPN,
- določila ZUreP-2 in podzakonskih aktov ter druge relevantne zakonodaje,
- izhodišča hierarhično višjih prostorskih aktov, tj. Odlok o strategiji prostorskega razvoja Slovenije in Prostorski red Slovenije.
- Poročilo o prostorskem razvoju (MOP, Direktorat za prostor, graditve in stanovanja, 2016),
- podatki iz sistema spremljanja stanja prostorskega razvoja (SSSPR), ki jih v Prostorskem informacijskem sistemu (http://www.pis.gov.si/) vodi Ministrstvo za okolje in prostor,
- smernice in mnenja pristojnih nosilcev urejanja prostora,
- podatke iz prikaza stanja prostora (priloga OPN), ki se za SDOPN1 ažurirajo in pripravijo kot nov prikaz stanja prostora,
- drugi prostorski podatki in evidence, ki jih zagotovi pripravljavec.
(3) Sredstva v zvezi s financiranjem postopka SDOPN1 ter financiranjem izdelave prostorskega akta in morebitnega okoljskega poročila, v kolikor bo potrebno, ter drugih strokovnih podlag zagotovi pripravljavec.
(4) Strokovne podlage, ki se nanašajo na posamične razvojne pobude pravnih in fizičnih oseb, zagotovijo oziroma financirajo zainteresirani investitorji.
12. člen
(objava in začetek veljavnosti)
(1) Ta sklep se objavi v Uradnem glasilu e-občina ter začne veljati z dnem objave. Sklep se objavi tudi in na spletni strani Občine Benedikt www.benedikt.si.
(2) Ta sklep se skupaj z izhodišči iz 4. člena tega sklepa pošlje ministrstvu, pristojnemu za prostor.
Številka: 350-80/2020-51
Datum: 23.12.2021
Občina Benedikt
Milan Repič, župan